главная страница приемная карта портала мелкий шрифт средний шрифт крупный шрифт помощь
 
Версия для слабовидящих
 
 
Главная / Противодействие коррупции / Программа противодействия коррупции в министерстве экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края на 2016–2017 годы

Программа противодействия коррупции в министерстве экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края на 2016–2017 годы



22.09.2016

г. Красноярск

№ 784-р

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 «О противодействии коррупции в Красноярском крае» утвердить программу противодействия коррупции в министерстве экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края на 2016–2017 годы согласно приложению.

2. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель Губернатора края –

председатель Правительства края                                                                                       В.П. Томенко



1. Паспорт программы противодействия коррупции в министерстве экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края на 2016–2017 годы

Наименование программы

программа противодействия коррупции в министерстве экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края на 2016–2017 годы

(далее – Программа)

Основание для разработки Программы

статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009

№ 8-3610 «О противодействии коррупции

в Красноярском крае»;

Указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015

№ 90-уг «Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края

на 2015–2017 годы»

Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой

министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края

(далее – Министерство)

Цель и задачи Программы

цели Программы:

создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства, а также руководителей подведомственных Министерству краевых государственных казенных и бюджетных учреждений, в отношении которых Министерством осуществляются функции учредителя

(далее – учреждения);

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения;

задачи Программы:

нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства;

профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве;

усиление антикоррупционной составляющей

в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих Министерства;

обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего на праве оперативного управления учреждениям;

обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при совершении сделок учреждениями;

обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства;

исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее профилактике в Министерстве

Сроки реализации Программы

2016–2017 годы

Ожидаемые результаты реализации Программы

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве;

реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений

и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;

повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства;

снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления учреждениям;

снижение коррупционных рисков при заключении сделок учреждениями;

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством;

формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по профилактике коррупции в Министерстве

Контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой

заместитель председателя Правительства края – министр экономического развития, инвестиционной политики

и внешних связей Красноярского края

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана во исполнение пункта 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 «О противодействии коррупции в Красноярском крае» на основе государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015–2017 годы, утвержденной указом Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг, и с учетом требований федерального законодательства и законов Красноярского края.

Коррупция представляет собой серьезную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации. Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.

Министерство осуществляет целенаправленную деятельность органа исполнительной власти Красноярского края по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является Программа.

3. Меры противодействия коррупции Программы

№ п/п

Меры противодействия коррупции

Срок исполнения

Исполнители

Ожидаемый результат

от реализованных мер


1

2

3

4

5

 

Цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства, а также руководителей подведомственных Министерству учреждений;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

1

Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве

1.1

Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства  и нормативных правовых актов Министерства 

постоянно

отдел юридической и кадровой работы Министерства

устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов Министерства и нормативных правовых актов Министерства;

исполнение подпункта «а» пункта 9 Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 (далее – Национальный план 2016-2017)

1.2

Мера 2. Направление нормативных правовых актов Министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы

постоянно

отдел юридической и кадровой работы Министерства

устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства

1.3

Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов Министерства, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц

не реже одного раза

в квартал

отдел юридической и кадровой работы Министерства

принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона № 273-ФЗ;

исполнение подпункта «а» пункта 9 Национального плана 2016-2017

1.4

Мера 4. Проведение мониторинга правоприменения согласно постановлению Правительства Красноярского края

от 04.09.2012 № 434-п

«Об утверждении Порядка проведения мониторинга правоприменения органами исполнительной власти Красноярского края»

в соответствии с планом мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

по поручению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

по поручениям Губернатора Красноярского края, первого заместителя Губернатора Красноярского края – председателя Правительства Красноярского края

отдел юридической и кадровой работы Министерства

принятие мер по устранению выявленных в ходе мониторинга недостатков в нормотворческой и (или) правоприменительной деятельности, способствующих созданию условий для проявления коррупции

2

Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве

реализация положений
Закона № 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.1

Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу

в Министерство

постоянно

отдел юридической и кадровой работы Министерства

подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу

в Министерство

2.2

Мера 2. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, требований

о предотвращении или

об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе, нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи

в соответствии

с решением

о проведении проверки

отдел юридической и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;

исполнение подпунктов «г», «з» пункта 9 Национального плана 2016–2017

2.3

Мера 3. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Министерства

не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки

отдел юридической и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства обязанностей, установленных Законом № 273-ФЗ

2.4

Мера 4. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции,

в том числе, запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные  обязанности, без согласия комиссии по соблюдению требований

к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве

постоянно

отдел юридической и кадровой работы Министерства

минимизация коррупционных проявлений

в Министерстве, формирование

в Министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей;

исполнение подпунктов «а», «г» пункта 9 Национального плана 2016-2017

2.5

Мера 5. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку, или как просьба о даче взятки

постоянно

отдел юридической и кадровой работы Министерства

минимизация коррупционных проявлений в Министерстве

2.6

Мера 6. Проведение разъяснительной работы

о порядке представления государственными гражданскими служащими Министерства сведений

о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

не менее одного раза в год

отдел юридической и кадровой работы Министерства

исполнение подпунктов «а», «г» пункта 5 Национального плана 2016–2017

2.7

Мера 7. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими Министерства о порядке уведомления представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

не менее одного раза в год

отдел юридической и кадровой работы Министерства

исполнение подпунктов «а», «г» пункта 5 Национального плана 2016–2017

2.8

Мера 8. Проведение разъяснительной работы

с гражданскими служащими Министерства о порядке сообщения гражданскими служащими Министерства

о получении подарка в связи

с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

не менее одного раза в год

отдел юридической и кадровой работы Министерства

исполнение подпунктов «а», «г» пункта 5 Национального плана 2016–2017

2.9

Мера 9. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения гражданскими служащими Министерства запретов, ограничений и требований, установленных

в целях противодействия коррупции, в том числе, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

постоянно

отдел юридической и кадровой работы Министерства

исполнение подпункта «б» пункта 5, подпункта «а» пункта 9 Национального плана 2016-2017

3

Задача 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение гражданских служащих Министерства

повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих Министерства

3.1

Мера 1. Обеспечение участия гражданских служащих Министерства в практических семинарах и лекциях в процессе дополнительного профессионального образования по вопросам предупреждения коррупции в государственных органах края, в том числе,

об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки,

о посредничестве во взяточничестве,

об увольнении в связи

с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности края, муниципальные должности, государственными гражданскими служащими края, муниципальными служащими

в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования

отдел юридической и кадровой работы Министерства

повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства;

исполнение подпункта «г» пункта 5, подпункта «д» пункта 9 Национального плана 2016–2017

3.2

Мера 2. Обеспечение участия гражданских служащих Министерства в обучающих семинарах по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

в соответствии

с графиком повышения квалификации

отдел юридической и кадровой работы Министерства

повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства

3.3

Мера 3. Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ

«О контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ)

в соответствии

с графиком дополнительного профессионального образования

отдел юридической и кадровой работы Министерства

повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Министерства, занятых

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края

в соответствии с Законом № 44-ФЗ

4

Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего на праве оперативного управления учреждениям

снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления учреждениям

4.1

Мера 1. Осуществление ведомственного контроля

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края

в соответствии с планом проведения плановых проверок или

в соответствии

с решением о проведении внеплановой проверки

отделы Министерства, обеспечивающие реализацию функций и полномочий учредителя

выявление и сокращение количества фактов нарушения законодательства в сфере закупок

4.2

Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документальных проверок в отношении имущества, принадлежащего учреждениям на праве оперативного управления

в соответствии

с решением

о проведении проверки

отделы Министерства, обеспечивающие реализацию функций и полномочий учредителя

повышение эффективности управления имуществом, принадлежащем учреждениям на праве оперативного управления

4.3

Мера 3. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

на основании поручения Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края,

а также поступления обращений о фактах нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и Красноярского края, регулирующих бюджетные правоотношения

отделы Министерства, обеспечивающие реализацию функций и полномочий учредителя

снижение коррупционных рисков путем выявления фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств

5

Задача 5. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при совершении сделок учреждениями

снижение коррупционных рисков при заключении сделок учреждениями

5.1

Мера 1. Проведение разъяснительной работы

с руководителями

и заместителями руководителей учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ

«О некоммерческих организациях»

ежегодно

отделы Министерства, обеспечивающие реализацию функций и полномочий учредителя учреждений

соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием учреждений, исполнение рекомендаций, указанных в подпункте «г» пункта 8 Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226, а также подпункте «з» пункта 9 Национального плана 2016–2017

5.2

Мера 2. Проведение анализа соблюдения работниками учреждений обязанности сообщать о наличии заинтересованности

ежегодно

отделы Министерства, обеспечивающие реализацию функций и полномочий учредителя учреждений

исполнение рекомендаций, указанных в подпункте «г» пункта 8 Национального плана противодействия коррупции, подпункте «з» пункта 9 Национального плана 2016–2017

6

Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством

6.1

Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Министерстве

постоянно

отдел организационной и контрольно-аналитической работы Министерства

развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства

6.2

Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства

постоянно

Отдел Министерства, инициирующий принятие нормативного правового акта

размещение проектов нормативных правовых актов Министерства на официальном сайте Красноярского края – едином краевом портале «Красноярский край»

в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием дат начала

и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Министерства

6.3

Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при Министерстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих Министерства

в соответствии

с требованиями Федерального закона

от 27.04.2004 № 79-ФЗ

«О государственной гражданской службе Российской Федерации»

в соответствии

со сроками проведения аттестации

отдел юридической и кадровой работы Министерства

повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Министерства замещаемым должностям государственной гражданской службы

6.4

Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Министерства, руководителями учреждений на официальном сайте Красноярского края – едином краевом портале «Красноярский край»

в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах,

об имуществе

и обязательствах имущественного характера,

об источниках получения средств,

за счет которых совершена сделка, соответственно

отдел юридической и кадровой работы Министерства

доступность сведений

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Министерства, руководителями учреждений

6.5

Мера 5. Организация проведения «прямых линий» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Министерства

ежегодно

отдел организационной и контрольно-аналитической работы Министерства

создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы; реализация пункта 12 Программы по антикоррупционному просвещению на 2014–2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 816-р

6.6

Мера 6. Размещение информации о решениях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве на сайте Министерства

в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов

в Министерстве

отдел организационной и контрольно-аналитической работы Министерства

доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований

к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов

в Министерстве

7

Задача 7. Исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее профилактике в Министерстве

формирование выводов

о достаточности и эффективности принимаемых мер по профилактике коррупции в Министерстве

7.1

Проведение анализа соблюдения в Министерстве запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе, касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

2016 год;

2017 год

отдел юридической и кадровой работы Министерства

исполнение подпункта «в» пункта 5 Национального плана 2016–2017









4. Механизм оценки эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы на основании целевых индикаторов Программы,

а также контроль за ходом реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов предусмотрен в приложении к Программе.

Информация о реализации Программы за прошедший календарный год представляется заместителю председателя Правительства края – министру экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края в срок до 18 января текущего года.

Подготовку информации о реализации Программы за прошедший календарный год осуществляют отдел организационной и контрольно-аналитической работы совместно с отделом юридической и кадровой работы Министерства на основе информации исполнителей мер противодействия коррупции, представленных в срок до 15 января текущего года.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на официальном сайте Красноярского края – едином краевом портале «Красноярский край в информационно-коммуникационной сети Интернет в течение 10 рабочих дней со дня его представления министру, за исключением сведений, не подлежащих разглашению в соответствии
с федеральным законодательством.


 

© 2010-2017. Министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края

Администратор сайта: Масликов Иван Владимирович

Телефон: +7(312) 211-22-85
E-mail: maslikov@econ-krsk.ru